“還沒開標，你哪有資格判我無效標？”在開標前就被否定投標有效性，某消防安全設備有限公司項目經理當場就與×區政府采購中心項目負責人吵了起來。

　　原來，受采購人的委托，采購中心就其所需“消防滅火設備”政府采購項目進行公開招標。采購中心的前期準備工作非常順利，也得到了供應商的積極響應。但開標當天卻出現了一個讓采購中心項目負責人至今難忘的“插曲”：開標會前3分鐘，采購中心項目負責人發現這家消防安全設備有限公司已經遞交的投標文件沒有按照招標文件的要求密封。于是，采購中心項目負責人決定讓該公司項目經理取回投標文件，不得參與開標會。

　　設備公司項目經理請求立即重新密封投標文件，參與開標會。但項目負責人說：“馬上就要開標了，我們這里也沒有相應的工具可以提供，來不及了，你們還是取回投標文件吧。”時間一分一秒過去，這位項目經理的懇請也變成了哀求：“晚就晚點吧，你們先開別的標，我們盡快想辦法密封好……”

　　采購中心項目負責人解釋說：“開標了，還等你們密封就變成了投標截止后還收投標文件，我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧。”再三請求無果后，設備公司項目經理終于忍不住發火了，當場就與項目負責人吵了起來。

　　設備公司項目經理認為，其公司的投標文件是否合格，應在開標會開始后，由投標人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權參加開標會。

　　這一吵，開標現場立刻亂了起來，開標也受到了影響。在場公證員趕快出面調解，讓設備公司參與投標。公證人員認為，開標會前不得退回設備公司投標文件，應讓其繼續參加開標會，于是開標才得以正常進行。設備公司在開標中被判了無效標。

　　透過這起“爭端”，有兩個問題值得探討：一、采購中心項目負責人能否在開標前確定投標無效？二、在收取投標文件的過程中，采購中心可以做些什么？

無效標不該由采購中心判

　　針對“開標前采購中心項目負責人可否因為投標文件密封不合格而判無效標”的問題，接受采訪的省級政府采購中心操作人員都毫不猶豫地說：“不可以。”

　　很多操作人員都認為，開標時間還沒到，可以讓供應商重新密封后再遞交。來不及密封的也應該收取，然后在投標截止時間后、開標時由公證人員查驗，沒按要求密封的再由公證人員宣布按無效標處理。

　　《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十條規定，開標時，應當由投標人或者其推薦的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。因此投標文件是否按要求密封的問題應由公證人員確定。在不少操作人員看來，雖然從《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十六條“未按照招標文件規定要求密封的投標文件應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理”之規定來看，投標文件未按招標文件要求密封被判無效標應在評標環節，但投標文件密封的符合性檢查卻是發生在開標時，此時評標還沒開始，投標文件也不是由評標委員會開啟的。因此具體操作時，沒按要求密封的投標文件應在開標時由公證人員確定其無效。

　　當然，也有專家認為，如果采購中心事先在招標文件中明確“投標文件未按招標文件規定密封的，采購中心將拒絕接受其投標文件”，那么，采購中心是可以拒收未按要求密封的投標文件的。

收取時溫馨提醒

　　據了解，江蘇省省級行政機關政府采購中心的投標文件一般是在開標前統一收取。而在統一收取前，該中心一般都會提醒供應商檢查投標文件是否按要求密封了。如果發現沒有密封或者沒按要求密封的，會提醒他們馬上進行密封或重新密封，然后再收取。
 
　　江蘇省省級行政機關政府采購中心工作人員黃大益說，招標工作是需要技巧的，操作人員只需要把自己該做的和能做的工作都做細就可以了，沒必要越權去做別的事情。雖然法律沒要求采購中心在收取投標文件時提醒供應商注意密封情況，但采購中心的溫馨提示不僅可以讓開評標工作更順利，而且可以讓投標人感受到采購中心的貼心服務。