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    案例分析詳細:
    第一中標侯選人造假該咋辦
    發布時間:2015-4-22 10:45:21 點擊次數:5014

    某項目在中標候選人名單公示期間接到供應商質疑,質疑該項目第一中標候選人在投標期間有弄虛作假行為。經采購中心核實,確認第一中標候選人確實存在弄虛作假行為,于是評標委員會取消了該公司的中標資格,順延由第二中標候選人為中標供應商。但此時采購人有異議,因為第二中標候選人的報價比第一中標候選人多了許多,采購人原本對此次招標的價格挺滿意的,卻由于供應商的違規行為使采購價貴了很多,很不情愿,要求第一中標候選人彌補其損失,至少要將兩個中標價中的差價給彌補上。
     
      這就給采購中心出了難題,一是采購人的要求是否合理,有沒有法律依據呢?如果應該賠償損失,直接扣除第一中標候選人的投標保證金來彌補采購人的損失,到底行不行?二是遇到因預中標人自身違規的原因而取消其中標資格的情況,是廢標呢還是順延第二中標候選人中標,這種情況應該如何適用法律?

      國信招標有限責任公司總工程師荊貴鎖認為,采購人的要求沒有法律依據。評標委員會取消了第一中標候選人的中標資格,順延由第二中標候選人為中標供應商,只要后者的投標報價沒有超出采購人的預算,采購人就應該接受評標委員會的決定,與第二中標候選人簽訂政府采購合同??鄢稑吮WC金來彌補采購人的損失,更是不妥。因為扣除投標保證金顯然是對違規供應商的懲罰,而懲罰是需要有法律依據的,政府采購相關法律規定中均沒有此條規定。

      上海市政府采購中心的專職律師王周歡同意荊貴鎖的觀點,他認為此案如果造成損失也應該是國家的損失,采購人如果認為他的權益受到損失,可以通過司法途徑來]解決。其次,關于供應商提供虛假材料謀取中標、成交的,《政府采購法》第七十七條已有相關處罰規定,如可以處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單等等,但罰款與投標保證金是兩碼事,投標保證金該退還是要退,罰款該罰還是要罰,但不能扣留投標保證金來代替罰款。另外,還需要強調的是,對供應商的處罰應該由政府采購監管部門做出和實施。

      關于預中標人因違規被取消資格后,該如何處理此標的問題,王周歡有自己的觀點。他認為,最好的方法是評標委員會重新組織評標,而不是直接將中標資格順延給第二中標候選人?!墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第六十條規定的是在“中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的”,采購人可以“順延”簽訂采購合同。預中標供應商因違規或因質疑被取消資格后,中標資格該不該“順延”法律并沒有規定。

      因此,王周歡認為,此案直接“順延”中標資格的做法并不是非常妥當,尤其是因為供應商弄虛作假行為。因為既然供應商弄虛作假都能中標,就意味著評標過程或多或少地存在一些問題,相關供應商的造假行為也很可能會影響整個排序。因此,重新評標是最好的選擇。而且如果此案進入投訴階段,結果又會不一樣,因為政府采購監督管理部門如果認定存在違法行為,就可以直接廢標。    

    南寧市華東招標有限責任公司 Nanning City, East China Tendering Co.,Ltd. 電話:0771-5885139 傳真:0771-5885129
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